Jakie podejmowane są działania burmistrza które wynikają z Wystąpienia Pokontrolnego Najwyższej Izby Kontroli z dnia 08 lipca 2024r w sprawie" Utrzymania sieci dróg gminnych na obszarach zabudowy mieszkalnej w województwie wielkopolskim" wynikające z punktu IV Uwagi i wnioski ,oraz jakie działania zostały podjęte przez burmistrz w sprawie wykonania wniosków pokontrolnych ,burmistrz miał termin 21 dni na odpowiedz - można otrzymać informacje jaka była odpowiedz burmistrza . Czy mieszkańcy gminy i w jakim terminie zostaną zapoznani z tymi dokumentami.
z poważaniem
Zbigniew Jan Szymanek
mieszkaniec wsi Daszewice
Na terenie gminy Mosina oraz dwóch innych gmin tj. Swarzędz oraz Nowy Tomyśl, Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Poznaniu w pierwszej połowie 2024 r. przeprowadziła kontrole pn: „Utrzymanie sieci dróg gminnych na obszarach zabudowy mieszkalnej w województwie wielkopolskim”. Okres kontroli obejmował okres od 2021 r. do I kwartału 2024 r. W przypadku Burmistrza Miasta i Gminy Swarzędz zostało skierowane zawiadomienie do powiatowego inspektora nadzoru budowlanego o popełnieniu wykroczenia.
Wśród sformułowanych wniosków i uwag pokontrolnych skierowanych do Burmistrza Gminy Mosina, na podstawie art. 53 ust. 1 pkt. 5 ustawy o NIK Najwyższa Izba Kontroli wniosła TYLKO I WYŁĄCZNIE uwagi o:
- Przyjęcie planu rozwoju sieci drogowej na terenie Gmin
Burmistrz Gminy Mosina zadeklarował podjęcie starań, w celu jak najszybszego przyjęcia przez Gminę Planu rozwoju sieci drogowej. Warto wspomnieć w tym miejscu, że w maju 2023 roku podjęliśmy decyzję o rozpoczęciu ww. opracowania zgodnie z zapisami ustawy. Wcześniej nie podjęto takiej inicjatywy.
- Podjęcie działań zmierzających do dokonania korekty uchwały nadającej numery drogom publicznym na terenie Gminy przez Zarząd Województwa Wielkopolskiego oraz zaktualizowania ewidencji dróg w zakresie numeracji dróg publicznych.
Burmistrz Gminy Mosina zwrócił się do Departamentu Infrastruktury Urzędu Marszałkowskiego Województwa Wielkopolskiego o dokonanie korekty w zakresie numerów nadanych drogom w 2007 r., w celu wykreślenia dróg które nie zostały zaliczone do kategorii dróg gminnych.
- Uzupełnienie elektronicznej ewidencji dróg o wykaz dzienników objazdów prowadzonych w formie tradycyjnej.
Od 2023 roku prowadzimy działania w celu ujednolicenia zapisów w Książkach Dróg w pełnym zakresie. W tym celu nieustannie rozbudowuje i wykorzystuje kolejne moduły wdrożonego nowoczesnego oprogramowania, z którego korzystamy, w tym aplikacji „Drogomistrz”, eliminując rozbieżność prowadzonych form ewidencji dziennika objazdów z dróg. Prowadzenie wersji papierowej dziennika objazdów, do czasu wdrożenia ww. działań stanowi działanie wspomagające i usprawniające proces wypełniania obowiązków wynikających z dokonywania objazdów. W ewidencji elektronicznej zostanie ujęta informacja o dziennikach objazdu dróg prowadzonych w formie papierowej.
- Dokonywanie oszacowania potrzeb zamawiającego związanych z utrzymaniem dróg nieutwardzonych w sposób uwzględniający rzetelne ich określenie, z uwzględnieniem zasady oszczędnego gospodarowania środkami publicznymi.
Gmina Mosina w wielu miejscach, lokalnie, w miarę bieżących potrzeb, wbudowuje KŁSM. Są to miejsca, gdzie np. doszło do uplastycznienia gruntu, materiał został wypłukany po opadach deszczu, zaniżenia występują na wlocie w drogę nieutwardzoną lub zjazd w drogę wewnętrzną. Przy tego typu pracach, często, nie ma konieczności zastosowania równiarki drogowej. Na podstawie zawartych umów, prace mogły i mogą być realizowane, w trybie pilnym. Tego typu sytuacje wystąpiły np. po ostatnich, obfitych opadach deszczu, gdzie konieczne było niezwłoczne uzupełnienie wymytego materiału (np. na ul. Gruszkowej w Czapurach w dniu 14.07.2024 r.). Ww. miejsca, nie wymagają dodatkowego uzupełniania materiału podczas profilowania. Dzięki opisanemu działaniu, nie zachodzi konieczność większego uzupełniania materiału podczas profilowania dróg. Tym samym, wbudowanie KŁSM podczas sezonowego profilowania (wiosennego i jesiennego) zakładało wbudowanie materiału jedynie w miejscach najbardziej tego wymagających, gdzie nie da się wykorzystać materiału miejscowego do uzyskania właściwego profilu drogi. Ze względu na wniosek pokontrolny Najwyższej Izby Kontroli, Gmina Mosina przy określaniu przedmiotu zamówienia dla postępowania na sezonowe profilowanie dróg nieutwardzonych, nie będzie przyjmować wbudowania kamienia łamanego. Wbudowanie materiału będzie powierzane w ramach odrębnego zadania.
- Podjęcie działań zmierzających do zapewnienia trwalszego efektu profilowania dróg nieutwardzonych na terenie Gminy.
Stan dróg nieutwardzonych jest uzależniony od wielu czynników, między innymi od naturalnego ukształtowania terenu, intensywności i częstotliwości występujących opadów atmosferycznych, natężenia ruchu, ilości wody, jaką grunt musi wchłonąć oraz warunków wodno-gruntowych. Tym samym efekty profilowania dróg na jednej drodze utrzymują się bardzo długo, na innej o wiele krócej. W ramach bieżącego utrzymania dróg i posiadanych środków finansowych, dokładamy starań w celu polepszenia stanu dróg nieutwardzonych, między innymi przez ich równanie. Natomiast, w celu usprawnienia sprawowania kontroli nad realizacją równania dróg na terenie gminy Mosina, już w okresie wiosennym bieżącego roku, zlecono nadzór nad odbiorem przedmiotowych prac przez inspektora zewnętrznego. W przypadku profilowania dróg w okresie jesieni 2024 r., również planuje się powołanie inspektora zewnętrznego
- Zapewnienie właściwego trybu prowadzenia spraw dotyczących odprowadzania przez właścicieli nieruchomości wód opadowych na drogi publiczne.
W celu zapewnienia właściwego trybu prowadzenia spraw dotyczących odprowadzania przez właścicieli nieruchomości wód opadowych na drogi publiczne, Burmistrz Gminy Mosina jako organ prowadzi postępowania z art. 234 ust. 3 Prawa wodnego, którego stroną jest gmina. Zgodnie z zapisami § 29 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, dokonywanie zmiany naturalnego spływu wód opadowych w celu kierowania ich na teren sąsiedniej nieruchomości jest zabronione.
Z dotychczasowej praktyki wynika, że po wystosowaniu przez gminę wezwań do zaprzestania odprowadzania wód na drogę, skutecznie doprowadzano do zaniechania tego procederu. Z uwagi na efektywność, oszczędne gospodarowanie środkami publicznymi i ekonomikę postępowania uznać należy, że podejmowanie procedury postępowania administracyjnego powinno być wdrażanie po wyczerpaniu procedury ugodowej. Organy administracji publicznej powinny, bowiem działać w sprawie wnikliwie i szybko, posługując się możliwie najprostszymi środkami prowadzącymi do jej załatwienia.
- Podjęcie, w miarę możliwości finansowych Gminy i uwarunkowań technicznych, działań w celu wykonania zaleceń pokontrolnych, wynikających z okresowej kontroli stanu technicznego dróg.
Zarządca dróg Gminy Mosina dokłada starań w celu realizacji zaleceń pokontrolnych, z przeglądów okresowych dróg. Między innymi, zleca wyrównanie dróg nieutwardzonych,w celu poprawiania stanu ich przejezdności. Ponadto, na bieżąco stara się zabezpieczać i naprawiać lokalne ubytki w MMA i oznakowanie pionowe, odmalowuje oznakowanie poziome oraz uzupełnia drogi kamieniem łamanym, w miejscach tego wymagających. Niestety, ze względu na ograniczenia terenowe, w większości przypadków wskazanych po przeglądach okresowych dróg, nie ma możliwości wybudowania rowów odwadniających. W odniesieniu do oznakowania drzew, zlokalizowanych w skrajni drogi, w miarę możliwości finansowych, planuje etapami, wprowadzać zalecane zmiany stałej organizacji ruchu drogowego. Realizacja utrzymania elementów zieleni urządzonej w pasach dróg odbywa się poprzez zlecanie stałej ich pielęgnacji oraz okresowe koszenia roślinności zielnej. Zadanie to jest realizowane corocznie w zakresie, w jakim pozwalają na to środki przeznaczone na ten cel w budżecie gminy. W ramach powyższych działań wykonywane są też cięcia koron drzew oraz odrośli przyziemnych, rosnących w utrzymywanych pasach drogowych, ograniczających widoczność znaków drogowych i ograniczających skrajnie. Poza tym w przypadku zaistnienia potrzeb realizowane są usunięcia drzew (w szczególności zagrażających bezpieczeństwu w ruchu), a także sadzone są nowe drzewa i krzewy.
Na sformułowane wnioski i uwagi, zgodnie z art. 62 ustawy o NIK Gmina Mosina odniosła się w terminie 21 od otrzymania wystąpienia pokontrolnego.
Powyższe uwagi i wnioski są wynikiem wielu czynników - od niskich możliwości finansowych gminy po zamieszanie organizacyjne w latach 2021-2023. Obecnie mając na uwadzę konieczność interwencji w wielu obszarach, korzystamy z wszelkich możliwych narzędzi, łącznie z nakładaniem obowiązków na inwestorów wynikających z realizowanych zamierzeń, a wpływających na infrastrukturę drogową.
z poważaniem
Dominik Michalak
Burmistrz Gminy Mosina
